12.12.2018 г. Губернатор Московской области внес на рассмотрение Московской областной Думы проект Закона Московской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере земельно-имущественных отношений» (далее – проект закона).
Проект закона подготовлен в целях приведения законодательства Московской области в соответствие с нормами федерального законодательства.
Так, согласно нормам Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2017 г. решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принималось главой местной администрации, при условии отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки.
В соответствии с нормами Закона Московской области № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (далее – Закон № 106/2014-ОЗ) полномочия органов местного самоуправления по принятию решения об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области. Ежегодно вышеуказанными полномочиями, с учетом предоставления проектов решения на согласование в уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделяются органы местного самоуправления.
В 2018 году на территории Московской области утверждены правила землепользования и застройки территории. Таким образом, в соответствии с действующими нормами Градостроительного Кодекса РФ и Земельного Кодекса РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов, правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
В целях устранения обозначенных противоречий, проект закона предусматривает исключение принятия решения об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, на другой вид такого использования из полномочий органов местного самоуправления с учетом согласования исполнительным органом государственной власти Московской области, для чего предлагается внести изменение в статью 2 Закона № 106/2014-ОЗ.
Также, 01.09.2018 вступили в силу нормы Федерального закона от 03.08.2018 г. № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов». Данным законом вводятся новые правила установления и пользования публичным сервитутом.
В этой связи, проект закона закрепляет полномочия по установлению сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, на которых располагаются линейные объекты за Правительством Московской области.
